Terwijl Osama bin Laden en Al-Qaeda een mondiale dreiging worden, vormt de rivaliteit tussen de CIA en de FBI onbedoeld het toneel voor de tragedie van 11 september en de oorlog in Irak.
Will Smith presenteert deze kijk op de vaak dodelijke strijd voor gelijke rechten in de VS, gezien door de lens van het 14e amendement van de Amerikaanse Grondwet.